安徽省“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單——公共服務(wù)支撐政策

安徽省“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單——公共服務(wù)支撐政策（2021年10月）

為便于宣傳安徽省培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)支持政策，安徽省“四送一服”辦公室依據(jù)近年來省委省政府印發(fā)相關(guān)政策文件，編擬《“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》（343條），其中公共服務(wù)支撐政策（64條）詳情如下。

公共服務(wù)支撐政策（64條）

1. 繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。延續(xù)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策。小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。落實(shí)增值稅留抵退稅政策，省級(jí)墊付資金，緩解企業(yè)和市縣財(cái)政壓力。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省稅務(wù)局等牽頭負(fù)責(zé)）

2. 按規(guī)定延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)執(zhí)行降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60\%—300\%之間選擇適當(dāng)?shù)纳绫＠U費(fèi)基數(shù)。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等牽頭負(fù)責(zé)）

3. 省級(jí)立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)實(shí)行零收費(fèi)。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑、新建專業(yè)物流倉儲(chǔ)設(shè)施的，人防工程易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省發(fā)展改革委、省人防辦、省交通運(yùn)輸廳等牽頭負(fù)責(zé)）

4. 按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理。清單內(nèi)逐項(xiàng)列明主管部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營活動(dòng)。（皖政〔2021〕8號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

5. 對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。（皖政〔2021〕8號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

6. 對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。對(duì)備案事項(xiàng)，主管部門應(yīng)明確完成備案手續(xù)的條件，強(qiáng)化信息共享、簡(jiǎn)化手續(xù)，按照“最多跑一次”改革的要求，提供便利化網(wǎng)上備案渠道，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。（皖政〔2021〕8號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

7. 對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。申請(qǐng)人按照要求書面承諾達(dá)到行政許可條件的，行政機(jī)關(guān)可以先行作出行政許可決定。對(duì)實(shí)行告知承諾的，主管部門要依法準(zhǔn)確列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾書范本。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。（皖政〔2021〕8號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

8. 依托“皖事通辦”平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項(xiàng)有效整合，推進(jìn)涉企證照“1+N”辦理，實(shí)行一網(wǎng)申請(qǐng)、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。（皖政〔2021〕8號(hào)，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

9．圍繞破解外貿(mào)外資、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，在全省范圍內(nèi)取消“外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)（基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)）審批”等68項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”等14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。取消審批后，企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。（皖政〔2021〕39號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

10．進(jìn)一步在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，在全省范圍內(nèi)將“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。（皖政〔2021〕39號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

11．繼續(xù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，在全省范圍內(nèi)對(duì)“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等86項(xiàng)（含中央層面設(shè)定83項(xiàng)，地方層面設(shè)定3項(xiàng)）涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證”等25項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。實(shí)行告知承諾后，省有關(guān)主管部門要依據(jù)《安徽省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制細(xì)化實(shí)施方案》，依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。（皖政〔2021〕39號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

12．按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的原則，對(duì)“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”等359項(xiàng)（含中央層面設(shè)定357項(xiàng)，地方層面設(shè)定2項(xiàng)）涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。其中，對(duì)下放的15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)做好承接落實(shí)；對(duì)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”等140項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率；對(duì)“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批”等18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營；對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位設(shè)立審批”等13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請(qǐng)排序等情況，鼓勵(lì)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。（皖政〔2021〕39號(hào)，省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

13. 企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（皖政〔2021〕39號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）

14. 引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，保費(fèi)由市、縣財(cái)政和農(nóng)戶按比例承擔(dān)，農(nóng)戶自繳比例不低于50\%，其中小農(nóng)戶保費(fèi)由市、縣財(cái)政代繳，省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（皖政辦秘〔2021〕38號(hào)，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、相關(guān)市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

15. 全面推廣使用金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范專家自由裁量，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能公共資源交易工作，加快數(shù)字證書互認(rèn)，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“不見面開標(biāo)”。（皖政辦秘〔2021〕55號(hào)，省發(fā)展改革委、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 擴(kuò)大“零投資”服務(wù)范圍，將小微企業(yè)160千瓦的低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)從合肥市拓展至全省各市城區(qū)。推動(dòng)合肥、蕪湖市開展“零計(jì)劃停電示范區(qū)”建設(shè)，逐步取消核心區(qū)計(jì)劃停電。深化政企信息共享，探索推進(jìn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（皖政辦秘〔2021〕55號(hào)，省能源局、省電力公司、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 全面深化企業(yè)開辦“六個(gè)一”改革，注冊(cè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

18.  2021年底前，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的小型社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，其中裝修裝飾類、加裝電梯類項(xiàng)目壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）

19. 針對(duì)社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類工程、帶方案出讓土地的小型標(biāo)準(zhǔn)化工程、既有建筑改造工程等，制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”以及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”。建設(shè)單位取得建設(shè)用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，由政府相關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工建設(shè)。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 全面落實(shí)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，嚴(yán)格控制審批辦理時(shí)間，對(duì)各審批事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，審批部門超過承諾辦理時(shí)限的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔(dān)。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗(yàn)收階段，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 進(jìn)一步整合工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段涉及的地籍測(cè)繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)繪、房屋竣工建筑面積測(cè)繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測(cè)繪、人防地下室建筑面積測(cè)繪等事項(xiàng)，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“多測(cè)合一”自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理和數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。有序開放測(cè)繪市場(chǎng)，允許具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)投資測(cè)繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省自然資源廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對(duì)依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家及省有關(guān)規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市人民政府全面組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、水資源、水土保持、文物保護(hù)、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。到2021年底，省級(jí)以上（含省級(jí)）開發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成，省級(jí)以下開發(fā)區(qū)、新區(qū)完成率不低于50\%。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)單體建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不超過24米、跨度小于12米、不超過3層，無地下室（為生產(chǎn)、消防需要建設(shè)的地下泵房、消防水池除外），且不屬于氣象部門依法需要進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核的工業(yè)建筑工程，由建筑單位及勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與消防設(shè)計(jì)質(zhì)量作出承諾后，以施工圖設(shè)計(jì)文件作為辦理建筑工程施工許可證的要件。有關(guān)市按照要求加強(qiáng)事后監(jiān)管。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，合肥、蚌埠、蕪湖市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24. 對(duì)低壓小微企業(yè)用戶，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)；不涉及電力接入工程的，全過程辦理時(shí)間不超過3個(gè)工作日；涉及電力接入工程的，實(shí)行備案制，全過程辦理時(shí)間不超過8個(gè)工作日。對(duì)10kV普通用戶，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、竣工檢驗(yàn)與裝表接電”4個(gè)環(huán)節(jié)；辦理時(shí)間不超過22個(gè)工作日，其中行政審批時(shí)間不超過5個(gè)工作日。低壓小微企業(yè)接入容量提高至城市地區(qū)160kV，農(nóng)村地區(qū)100kV。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省能源局、省電力公司牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 加快推進(jìn)以“信息集成”和“流程集成”為基礎(chǔ)的線上線下一體化“一窗受理、并行辦理”，2021年底前，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，抵押登記全程網(wǎng)上辦。2021年底，全省設(shè)區(qū)市城市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證書郵政快遞免費(fèi)寄送。鞏固一般登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、生產(chǎn)制造企業(yè)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、查封登記和異議登記即時(shí)辦結(jié)改革成果。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省自然資源廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 將納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至100小時(shí)以內(nèi)、納稅次數(shù)減少至4次，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部掌上可辦。主要限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間在稅務(wù)總局規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮20\%。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

27. 改變稅控設(shè)備“先買后抵”領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)UKey）。全面推行減稅降費(fèi)“線上包?！保ㄟ^政策線上直通、服務(wù)線上優(yōu)化、難事線上解決，確保減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)、紅利充分釋放。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

28. 暢通納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道、電子退稅渠道，將稅務(wù)部門審核兩類增值稅期末留抵稅額退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日，審核完成后及時(shí)向國庫部門出具《稅收收入退還書》，國庫部門收到《稅收收入退還書》后，原則上2個(gè)工作日內(nèi)完成退庫。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省稅務(wù)局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29. 在全省推開深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，將領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，全部納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍，公告時(shí)間由45天壓縮至20天；對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記；允許承諾已完成清稅或不涉及稅務(wù)事項(xiàng)的個(gè)體工商戶直接辦理注銷登記。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30. 完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)，整合企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷、住房公積金注銷、公章繳銷、行政許可事項(xiàng)注銷、銀行開戶注銷等事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同辦理，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，降低注銷成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、集成辦理、信息共享、集中公示”。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

31. 提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行等牽頭負(fù)責(zé)）

32. 鞏固提升供水供氣改革成果，獲得用水，無外線工程的，不超過2個(gè)工作日；有外線工程的，不超過13個(gè)工作日。獲得用氣，無外線工程的，不超過4個(gè)工作日；有外線工程的，不超過14個(gè)工作日；水氣外線工程并聯(lián)審批時(shí)限不超過10個(gè)工作日。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

33. 建立健全招標(biāo)投標(biāo)制度清理長效機(jī)制，堅(jiān)決廢止各種限制民營企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，加快構(gòu)建智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率平均提升至95\%以上。（皖四最辦〔2021〕1號(hào)，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

34. 結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)支持有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，給予每個(gè)園區(qū)120萬元補(bǔ)助。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

35. 根據(jù)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)助，最高不超過2萬元。每年遴選一批省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對(duì)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元和5萬元，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

36. 制定符合“拿地即開工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負(fù)面清單”，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。（皖政辦秘〔2021〕75號(hào)，各市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37. 針對(duì)市場(chǎng)急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，支持先由社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開，加快新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。（皖政辦秘〔2021〕75號(hào)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38. 繼續(xù)實(shí)施外商投資項(xiàng)目備案容缺受理機(jī)制，縮短外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理時(shí)限，優(yōu)化鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目減免稅辦理流程。不針對(duì)外資企業(yè)設(shè)定限制性條款，支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，繼續(xù)平等參與我省標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（皖政辦秘〔2021〕75號(hào)，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39. 在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，保障老區(qū)建設(shè)用地規(guī)模合理需求。根據(jù)老區(qū)資源稟賦和實(shí)際復(fù)墾情況，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。支持重點(diǎn)城市開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對(duì)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。（皖政辦秘〔2021〕78號(hào)，省自然資源廳牽頭）

40. 根據(jù)企業(yè)、群眾需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，通過“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等一種方式或多種方式組合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制；2021年以后，不斷拓展“跨省通辦”的范圍和深度，有效滿足各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。（皖政辦〔2020〕24號(hào)，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

41. 大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“皖事通辦”平臺(tái)，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。持續(xù)拓展“異地代收代辦”，對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”模式，深化“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。（皖政辦〔2020〕24號(hào)，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

42. 不斷優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，改由一地受理申請(qǐng)、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請(qǐng)材料和檔案材料通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。（皖政辦〔2020〕24號(hào)，省數(shù)據(jù)資源局等單位負(fù)責(zé)）

43. 各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。（皖政〔2020〕21號(hào)，各市人民政府）

44. 符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（皖政〔2020〕21號(hào)，省稅務(wù)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

45. 裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定加計(jì)扣除。裝配式建筑項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（皖政〔2020〕21號(hào)，省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳）

46.  2021年12月31日前，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50\%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（皖辦明電〔2020〕21號(hào)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47. 對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按規(guī)定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（皖政辦〔2020〕4號(hào)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

48. 生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中的宜林地，可按不改變林地用途使用，不占用林地定額，不辦理使用林地審核審批手續(xù)。（林資函〔2020〕24號(hào)，省林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

49. 鼓勵(lì)通過新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業(yè)項(xiàng)目分期供地、適當(dāng)下調(diào)競(jìng)買保證金、實(shí)行過渡期土地政策等，降低企業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)原工業(yè)用地使用權(quán)人自主或聯(lián)合改造開發(fā)。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等情況的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃用途的過渡期支持政策。（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

50. 農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛的通行費(fèi)。（皖政〔2019〕27號(hào)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等負(fù)責(zé)）

51. 市、縣人民政府要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃和新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。（皖政〔2019〕27號(hào)，各市政府負(fù)責(zé)）

52. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（皖政〔2019〕41號(hào)，省自然資源廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

53. 農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70\%執(zhí)行。對(duì)符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（皖政辦〔2019〕21號(hào)，省自然資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

54．對(duì)納入公租房計(jì)劃管理的、面向企業(yè)職工和園區(qū)就業(yè)人員出租的企業(yè)自有住房，享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2018〕6號(hào)，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

55. 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。（皖政〔2018〕76號(hào)，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

56．對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70\%執(zhí)行。（皖政〔2018〕76號(hào)，省自然資源廳、各市人民政府負(fù)責(zé)）

57. 我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價(jià)。（皖政〔2018〕82號(hào)，省發(fā)展改革委、省電力公司負(fù)責(zé)）

58. 鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號(hào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)）

59. 支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號(hào)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

60．營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

61．企事業(yè)單位、個(gè)人利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

62. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤活集體建設(shè)用地存量，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

63．對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股建設(shè)。（皖政辦〔2018〕1號(hào)，省民政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

64. 國家實(shí)施專利強(qiáng)制許可的藥品，無條件納入我省藥品采購目錄。藥品集中采購過程中，同品種藥品通過一致性評(píng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家及以上的，不再選用未通過一致性評(píng)價(jià)的品種；未達(dá)到3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評(píng)價(jià)的品種。（皖政辦〔2018〕48號(hào)，省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）